第二节
一、行业监管体制现状
根据国务院公布的《饲料和饲料添加剂管理条例》（2017年修订），我国饲料行业的行政管理部门是中华人民共和国农业农村部（以下简称“农业农村部”）。农业农村部畜牧兽医局（原农业部畜牧业司）负责全国饲料、饲料添加剂的管理工作；县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作。
根据国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》和农业部新修订的《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（2016年修订，农业部令2016年第3号、农业部令2017年第8号修订）以及《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》（农业部令2012年第5号）等法律法规的规定，我国对饲料和饲料添加剂的生产实行生产许可管理。
饲料行业自律性管理组织为中国饲料工业协会，是经中华人民共和国国务院批准于1985年成立的行业社会团体。中国饲料工业协会的主要任务是协助政府搞好行业规划，为政府制定方针政策提供依据；拟订生产技术规范和产品质量行业标准，并组织贯彻实施与监督检查；宣传普及饲料工业基本知识，推广科学技术成果和管理经验；组织国内外经贸合作和科技交流，提供信息咨询服务，发展有关公益事业；向政府反映会员的意见、要求并提出建议。
二、
近年来，国务院、发改委、农业部等多部门都陆续印发了支持、规范饲料行业的发展政策，内容涉及推广饲料精准配制技术、促进玉米、豆粕减量替代、停止生产含有促生长类药物饲料添加剂(中药类除外)等内容。
图表：2020年以来蒸汽压片玉米及饲料行业相关政策
发布部门
政策名称
主要内容
农业农村部
《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》
系统开展饲料资源调查，科学评价常用饲料原料的有效营养成分，完善饲料原料营养价值数据库。推广饲料精准配制技术、高效低蛋白日粮配置技术、绿色新型饲料添加剂应用技术和非粮饲料资源高效利用技术，引导饲料配方多元化，推动精准配料、精准用料，促进玉米、豆柏减量替代。
国务院
《“十四五”推进农业农村现代化规划》
推进兽用抗菌药使用减量化，规范饲料和饲料添加剂生产使用。全面实施秸秆综合利用行动，健全秸秆收储运体系，提升秸秆能源化、饲料化利用能力。适当扩大优势区玉米种植面积，鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料。
国务院
《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
丰富乡村经济业态、推进农村一二三产业融合发展，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平。
国务院
《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》
鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，稳定大豆生产，多措并举发展油菜，花生等油料作物；健全产粮大县支持政策体系；明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
国务院
《关于促进畜牧业高质量发展的意见》
健全饲草料供应体系、推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设。促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。建立健全饲料原料营养价值数据库，全面推广饲料精准配方和精细加工技术。加快生物饲料开发应用，研发推广新型安全高效饲科添加剂。调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代。
农业农村部
《养殖者自行配制饲料有关规定》
养殖者在日常生产自配料时，不得添加农业农村部允许在商品饲料中使用的抗球虫和中药类药物以外的兽药。反刍动物自配料的生产设施设备不得与其他动物自配科生产设施设备共用。
资料来源：喵咪产业研究中心整理，2022年9月
三
中国蒸汽压片玉米产业的主要标准为《饲料原料 压片玉米》GB/T40848-2021，标准规定了饲料原料压片玉米技术要求、取样、试验方法、检验规则、标签、包装、运输、贮存和保质期。该标准适用于饲料原料压片玉米。
图表：中国蒸汽压片玉米产业的主要标准情况
项目
情况
标准名称
饲料原料 压片玉米
标准编号
GB/T 40848-2021
发布部门
国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会
发布日期
2021-10-11
实施日期
2022-05-01
提出及归口单位
全国饲料工业标准化技术委员会(SAC/TC 76)
起草单位
中国农业大学、全国畜牧总站、河北凯特饲料有限公司
起草人
周振明、孟庆翔、吴浩、丁健、杨海增
资料来源：工标网以及喵咪产业研究中心整理，2022年9月
