第二章
一、2021年国内生产总值
中国国家统计局公布的数据显示，2021年国内生产总值1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。2021年的数据表明，2022年中国经济的实际增速可能高于预期。中国政府成功实施的经济政策，以及对新冠疫情的有效防控，将使中国经济继续保持较高增速。
2021年中国经济整体仍然呈现复苏态势，主要表现在三个方面。第一，三大产业齐发力，相较2020年均稳步复苏，其中第一产业增加值全年同比增长7.1%、第二产业增长8.2%、第三产业增长8.2%，在强劲的出口带动下，制造业产值增长达 到9.8%。第二，消费相比2020年明显恢复，成为经济复苏最主要的推动力。2021年，最终消费支出对GDP累计同比的拉动为5.3%，对经济增长的贡献率为65.4%，远远超过投资和净出口对经济的直接拉动作用。第三，经济社会运行平稳，消费物价保持较低增速。
图表：2018-2021年中国国民生产总值（GDP）表
数据来源：国家统计局
二、2021年全国居民消费价格总水平
2021年全年，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.9%，低于全年3%左右的预期目标，物价总体稳定在合理区间。受全球通胀抬升带来的输入性压力以及疫情变异、“双碳”政策带来的能源供需紧张等因素影响，2021年全年工业生产者出厂价格（PPI）比上年上涨8.1%。
受疫情防控和保供稳价持续推进，叠加国际大宗商品价格走低影响，2021年12月消费市场总体平稳，CPI和PPI同比涨幅均有所回落。12月，CPI同比上涨1.5%，涨幅比上月回落0.8个百分点，环比下降0.3%；PPI同比上涨10.3%，涨幅比上月回落2.6个百分点，环比下降1.2%。
图表：
数据来源：国家统计局
三
展望2022年，虽然经济压力大，但如果疫情防控得当，且各项政策调整到位，中国经济仍有望保持5.8%的较高增速，同时也必须做好各种因素叠加、经济增速下滑至4.9%的准备。
当前，我国货币和财政政策的空间相对宽裕，积极的逆周期调控政策将有助于经济企稳复苏。中美长短期利差仍保持历史高位，这意味着2022年即便美元开启加息进程，我国货币政策仍然有应对的空间。财政政策方面，2021年1—11月的财政收入累计增速高达12.8%，2020—2021年平均增速达到3.75%，与2019年的同期值基本持平。此外，截至2021年10月，地方政府专项债使用额度仅为81%，而2020年同期专项债额度几乎用尽，这主要源于财政部强化专项债资金使用管理，对专项债项目的审核把关趋严。
2021年12月6日召开的中央政治局会议提出2022年稳增长的重点工作任务，预计2022年政府财政和货币政策都将更加积极，全年一般财政赤字率约为3%，专项债的发放也将更加积极。根据2021年前三季度数据，新增专项债中近半数投资于交通、市政等城市基础设施，剩余的专项债被用于卫生医疗、教育等社会事业项目、保障性住房，以及能源、物流等重大基础设施项目，这将成为政府逆周期调控的重要工具，有力地支撑基础设施投资的触底反弹。
预计在积极的财政和货币政策支持下，基建投资和制造业投资将企稳回升，2022年固定资产投资总体增速将升至8%，超过2019年5.4%的疫前水平。除了更有作为的政府通过扩大基建投资和政府消费支持经济复苏，居民可支配收入的增长也将成为经济增长的主要动力。2021年全国居民实际可支配收入增长8.1%，与全年GDP增速（8.1%）持平。农村居民收入较低，边际消费倾向超过城镇居民，收入的提升将有助于提振消费，进一步稳定经济。
值得关注的是，2021年以来民营工业企业的利润增速一直维持较高水平，1—11月民营企业利润增速达12.9%，民间投资增速也同比增长7.7%。民营经济吸纳了80%以上的就业，民营企业的稳定发展是中国经济社会复苏的关键，也是中等收入群体得以不断提质增量、消费市场得以稳步复苏的前提。预计2022年，在民营经济发展稳健、收入分配不断优化、疫情得到有效控制的前提下，我国消费增速将较2020—2021年的平均增速有所回升，约为7.0%，起到宏观经济稳定器的作用。